29 tháng 1 2019 - Xếp hạng hàng năm Corruption Perceptions Index (CPI) vừa cho hay Việt Nam xếp thứ 117 trên 180 nước, tụt 10 hạng. Trong kết quả năm ngoái của Transparency International, Việt Nam xếp hạng 107 trên 180 nước. Kết quả này có vẻ sẽ gây ngạc nhiên cho nhiều người trong bối cảnh Việt Nam được cho là gia tăng chiến dịch chống tham nhũng từ sau Đại hội 12 năm 2016. Như giải thích của Transparency International, xếp hạng CPI dựa trên đánh giá, suy nghĩ của các chuyên gia và doanh nhân về tham nhũng khu vực công của một quốc gia.
'Chống tham nhũng ở cả khu vực tư nhân'
Điểm số của Việt Nam năm 2017 là 35, đến năm 2018 giảm còn 33. Xếp hạng năm 2016, khi đó đánh giá 176 nước, thì Việt Nam đứng thứ 113, 33 điểm. Nếu chỉ xét điểm số, người ta thấy rằng điểm số của Việt Nam năm 2016 cao hơn các năm trước, tăng tiếp tục năm 2017 nhưng đến 2018 lại giảm điểm bằng với 2016.
Kể từ 2017, Việt Nam, cùng với Timor-Leste, Bangladesh, Maldives là các quốc gia vùng châu Á - Thái Bình Dương bị giảm điểm. Transparency International nói các nước này có các điểm chung, như thiếu các định chế độc lập, dân chủ có thể kiểm soát và cân bằng quyền lực.
Bản quyền hình ảnhTRANSPARENCY INTERNATIONALImage captionXếp hạng châu Á của Transparency International
Các nước này lại có chính phủ trung ương rắn tay nên đã cản trở truyền thông tự do, cản trợ sự tham gia của người dân.
Nói về Việt Nam, Transparency International thừa nhận Việt Nam đã có "tiếp cận mạnh tay nhằm trừng phạt, truy tố các cá nhân tham nhũng mấy năm qua".
Nhưng điều này không đủ vì, theo Transparency International, việc mạnh tay trừng phạt chỉ là một phần trong chiến lược chống tham nhũng "hiệu quả và đầy đủ".
Ngoài ra, tổ chức này cũng nói các định chế dân chủ yếu ớt và thiếu quyền chính trị "đặt ra nghi ngờ nghiêm túc về sự công bằng của các vụ bắt giữ và truy tố" ở Việt Nam.
Transparency International còn nói Việt Nam đã dính líu đến nhiều scandal tham nhũng gần đây liên quan Đan Mạch, Nhật Bản và Hoa Kỳ.
Ví dụ năm 2017, World Bank đã cấm cửa một công ty tư vấn Đan Mạch vì dính líu hối lộ quan chức Việt Nam.
Trong khi đó, văn phòng Towards Transparency đặt ở Hà Nội, trực thuộc Transparency International, giải thích: "Điểm số CPI 2018 của Việt Nam được tính dựa trên cơ sở 8 nguồn dữ liệu là những khảo sát quốc tế độc lập."
"Về mặt thống kê, việc giảm điểm này được xem là không đáng kể. Tuy nhiên, xét trên thang điểm từ 0 - 100 của CPI, trong đó 0 là rất tham nhũng và 100 là rất trong sạch, tham nhũng trong khu vực công ở Việt Nam vẫn được cho là rất nghiêm trọng."
Kể từ 2017, Việt Nam, cùng với Timor-Leste, Bangladesh, Maldives là các quốc gia vùng châu Á - Thái Bình Dương bị giảm điểm. Transparency International nói các nước này có các điểm chung, như thiếu các định chế độc lập, dân chủ có thể kiểm soát và cân bằng quyền lực.
Bản quyền hình ảnhTRANSPARENCY INTERNATIONALImage captionXếp hạng châu Á của Transparency InternationalCác nước này lại có chính phủ trung ương rắn tay nên đã cản trở truyền thông tự do, cản trợ sự tham gia của người dân.
Nói về Việt Nam, Transparency International thừa nhận Việt Nam đã có "tiếp cận mạnh tay nhằm trừng phạt, truy tố các cá nhân tham nhũng mấy năm qua".
Nhưng điều này không đủ vì, theo Transparency International, việc mạnh tay trừng phạt chỉ là một phần trong chiến lược chống tham nhũng "hiệu quả và đầy đủ".
Ngoài ra, tổ chức này cũng nói các định chế dân chủ yếu ớt và thiếu quyền chính trị "đặt ra nghi ngờ nghiêm túc về sự công bằng của các vụ bắt giữ và truy tố" ở Việt Nam.
Transparency International còn nói Việt Nam đã dính líu đến nhiều scandal tham nhũng gần đây liên quan Đan Mạch, Nhật Bản và Hoa Kỳ.
Ví dụ năm 2017, World Bank đã cấm cửa một công ty tư vấn Đan Mạch vì dính líu hối lộ quan chức Việt Nam.
Trong khi đó, văn phòng Towards Transparency đặt ở Hà Nội, trực thuộc Transparency International, giải thích: "Điểm số CPI 2018 của Việt Nam được tính dựa trên cơ sở 8 nguồn dữ liệu là những khảo sát quốc tế độc lập."
"Về mặt thống kê, việc giảm điểm này được xem là không đáng kể. Tuy nhiên, xét trên thang điểm từ 0 - 100 của CPI, trong đó 0 là rất tham nhũng và 100 là rất trong sạch, tham nhũng trong khu vực công ở Việt Nam vẫn được cho là rất nghiêm trọng."
Có ý kiến nói công cuộc chống tham nhũng chỉ mới thấy 'phần nổi của tảng băng chìm'
Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) là gì?
Được Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) công bố hàng năm kể từ năm 1995, Chỉ số CPI xếp hạng các quốc gia / vùng lãnh thổ trên cơ sở cảm nhận về tham nhũng trong khu vực công tại các quốc gia / vùng lãnh thổ đó.
Đây là một chỉ số tổng hợp, kết hợp kết quả của 13 cuộc thăm dò ý kiến và đánh giá tham nhũng do các tổ chức có uy tín thu thập. CPI là chỉ số về tham nhũng được sử dụng rộng rãi nhất trên thế giới.
Được Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) công bố hàng năm kể từ năm 1995, Chỉ số CPI xếp hạng các quốc gia / vùng lãnh thổ trên cơ sở cảm nhận về tham nhũng trong khu vực công tại các quốc gia / vùng lãnh thổ đó.
Đây là một chỉ số tổng hợp, kết hợp kết quả của 13 cuộc thăm dò ý kiến và đánh giá tham nhũng do các tổ chức có uy tín thu thập. CPI là chỉ số về tham nhũng được sử dụng rộng rãi nhất trên thế giới.
Hội nghị TW7: ‘Dân muốn thu hồi tài sản tham nhũng’
Tại sao CPI dựa trên cảm nhận?
Tham nhũng nói chung thường bao gồm các hoạt động phi pháp, bị che giấu một cách cố ý và chỉ được đưa ra ánh sáng khi xảy ra các vụ bê bối, hay qua công tác thanh tra, điều tra và truy tố, xét xử.
Mặc dù các nhà nghiên cứu từ các viện nghiên cứu, xã hội dân sự và các chính phủ đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc đo lường tham nhũng trong các lĩnh vực cụ thể một cách khách quan, đến nay vẫn chưa có một chỉ số khách quan nào đo lường mức độ tham nhũng của quốc gia một cách trực tiếp, toàn diện.
Các nguồn dữ liệu của CPI (bao gồm các khảo sát và nguồn thông tin) sử dụng các bảng hỏi được thiết kế và chuẩn hoá một cách kĩ lưỡng để hỏi người trả lời.
CPI hàm chứa các quan điểm có đủ thông tin của các bên liên quan, thường có mức độ tương đồng cao với các chỉ số khách quan, ví dụ như trải nghiệm hối lộ của người dân trong Phong vũ biểu Tham nhũng Toàn cầu (Global Corruption Barometer).
Danh sách 8 nguồn dữ liệu được sử dụng để tính điểm số CPI 2018 của Việt Nam
1. Chỉ số cải tổ Bertelsmann Stiftung 2017-2018 (BF TI)
Bertelsmann Stiftung Transformation Index 2017-2018
2. Xếp hạng rủi ro quốc gia 2018 của Cơ quan nghiên cứu kinh tế toàn cầu (EIU)
Economist Intelligence Unit Country Risk Service 2018
3. Các chỉ số về Điều kiện và Rủi ro Kinh doanh 2017 của Global Insight (GI)
Global Insight Country Risk Ratings 2017
4. Tư vấn Rủi ro Kinh tế và Chính trị 2018 (PERC)
Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2018
5. Chỉ số Đánh giá Rủi ro Quốc gia 2018 của Tổ chức Đánh giá Rủi ro Chính trị (PRS)
The PRS Group International Country Risk Guide 2018
6. Khảo sát ý kiến các nhà điều hành doanh nghiệp 2018 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) - World Economic Forum Executive Opinion Survey 2018
7. Chỉ số Nhà nước pháp quyền 2017-2018 của World Justice Project (WJP)
World Justice Project Rule of Law Index Expert Survey 2017-2018
8. Bộ chỉ số về dân chủ của Varieties of Democracy Project 2018 (VDEM)
Varieties of Democracy (V-Dem) 2018
CPI đo lường các hình thức tham nhũng nào?
Các nguồn dữ liệu của CPI đo lường các khía cạnh của tham nhũng như dưới đây, sử dụng những câu hỏi cụ thể để thu thập dữ liệu:
Hối lộ
Chuyển đổi mục đích sử dụng của các quỹ công
Mức độ phổ biến của việc các cán bộ nhà nước lợi dụng vị trí để tư lợi mà không lo đối mặt với các hậu quả
Khả năng xảy ra tham nhũng trong chính phủ và khả năng chính phủ thực thi các cơ chế liêm chính hiệu quả trong khu vực công
Các gánh nặng và thủ tục hành chính và quan liêu dẫn tới khả năng tăng tham nhũng
Bổ nhiệm theo năng lực hay theo mức độ thân hữu (quan hệ) trong các dịch vụ dân sự
Truy tố và xét xử hình sự hiệu quả đối với các cán bộ nhà nước tham nhũng
Luật pháp đầy đủ về công khai tài chính và các biện pháp phòng ngừa mâu thuẫn lợi ích đối với cán bộ nhà nước
Cơ chế pháp luật để bảo vệ người tố cáo tham nhũng, nhà báo, các điều tra viên khi họ tố cáo các trường hợp hối lộ và tham nhũng
Nhà nước bị khống chế bởi các nhóm lợi ích nhỏ
Tiếp cận thông tin về các vấn đề công của xã hội dân sự CPI không đo lường các hình thức tham nhũng nào?
Tham nhũng nói chung thường bao gồm các hoạt động phi pháp, bị che giấu một cách cố ý và chỉ được đưa ra ánh sáng khi xảy ra các vụ bê bối, hay qua công tác thanh tra, điều tra và truy tố, xét xử.
Mặc dù các nhà nghiên cứu từ các viện nghiên cứu, xã hội dân sự và các chính phủ đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc đo lường tham nhũng trong các lĩnh vực cụ thể một cách khách quan, đến nay vẫn chưa có một chỉ số khách quan nào đo lường mức độ tham nhũng của quốc gia một cách trực tiếp, toàn diện.
Các nguồn dữ liệu của CPI (bao gồm các khảo sát và nguồn thông tin) sử dụng các bảng hỏi được thiết kế và chuẩn hoá một cách kĩ lưỡng để hỏi người trả lời.
CPI hàm chứa các quan điểm có đủ thông tin của các bên liên quan, thường có mức độ tương đồng cao với các chỉ số khách quan, ví dụ như trải nghiệm hối lộ của người dân trong Phong vũ biểu Tham nhũng Toàn cầu (Global Corruption Barometer).
Danh sách 8 nguồn dữ liệu được sử dụng để tính điểm số CPI 2018 của Việt Nam
1. Chỉ số cải tổ Bertelsmann Stiftung 2017-2018 (BF TI)
Bertelsmann Stiftung Transformation Index 2017-2018
2. Xếp hạng rủi ro quốc gia 2018 của Cơ quan nghiên cứu kinh tế toàn cầu (EIU)
Economist Intelligence Unit Country Risk Service 2018
3. Các chỉ số về Điều kiện và Rủi ro Kinh doanh 2017 của Global Insight (GI)
Global Insight Country Risk Ratings 2017
4. Tư vấn Rủi ro Kinh tế và Chính trị 2018 (PERC)
Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2018
5. Chỉ số Đánh giá Rủi ro Quốc gia 2018 của Tổ chức Đánh giá Rủi ro Chính trị (PRS)
The PRS Group International Country Risk Guide 2018
6. Khảo sát ý kiến các nhà điều hành doanh nghiệp 2018 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) - World Economic Forum Executive Opinion Survey 2018
7. Chỉ số Nhà nước pháp quyền 2017-2018 của World Justice Project (WJP)
World Justice Project Rule of Law Index Expert Survey 2017-2018
8. Bộ chỉ số về dân chủ của Varieties of Democracy Project 2018 (VDEM)
Varieties of Democracy (V-Dem) 2018
CPI đo lường các hình thức tham nhũng nào?
Các nguồn dữ liệu của CPI đo lường các khía cạnh của tham nhũng như dưới đây, sử dụng những câu hỏi cụ thể để thu thập dữ liệu:
Hối lộ
Chuyển đổi mục đích sử dụng của các quỹ công
Mức độ phổ biến của việc các cán bộ nhà nước lợi dụng vị trí để tư lợi mà không lo đối mặt với các hậu quả
Khả năng xảy ra tham nhũng trong chính phủ và khả năng chính phủ thực thi các cơ chế liêm chính hiệu quả trong khu vực công
Các gánh nặng và thủ tục hành chính và quan liêu dẫn tới khả năng tăng tham nhũng
Bổ nhiệm theo năng lực hay theo mức độ thân hữu (quan hệ) trong các dịch vụ dân sự
Truy tố và xét xử hình sự hiệu quả đối với các cán bộ nhà nước tham nhũng
Luật pháp đầy đủ về công khai tài chính và các biện pháp phòng ngừa mâu thuẫn lợi ích đối với cán bộ nhà nước
Cơ chế pháp luật để bảo vệ người tố cáo tham nhũng, nhà báo, các điều tra viên khi họ tố cáo các trường hợp hối lộ và tham nhũng
Nhà nước bị khống chế bởi các nhóm lợi ích nhỏ
Tiếp cận thông tin về các vấn đề công của xã hội dân sự CPI không đo lường các hình thức tham nhũng nào?
Các nguồn dữ liệu của CPI không đo lường các hình thức tham nhũng dưới đây:
Cảm nhận hoặc trải nghiệm tham nhũng của người dân
Gian lận thuế
Các dòng tài chính phi pháp
Các đối tượng góp phần vào tham nhũng (luật sư, kế toán viên, các nhà cố vấn tài chính, v..v..)
Rửa tiền
Tham nhũng trong khu vực tư
Các nền kinh tế và thị trường không chính thức
Nguồn: Transparency International
Phần nhận xét hiển thị trên trang
Cảm nhận hoặc trải nghiệm tham nhũng của người dân
Gian lận thuế
Các dòng tài chính phi pháp
Các đối tượng góp phần vào tham nhũng (luật sư, kế toán viên, các nhà cố vấn tài chính, v..v..)
Rửa tiền
Tham nhũng trong khu vực tư
Các nền kinh tế và thị trường không chính thức
Nguồn: Transparency International
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét